各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年检察工作回顾

2013年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，我院坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作不断取得新进展。

一、发挥检察职能作用，服务经济发展大局

致力于维护社会和谐稳定。依法履行批捕、起诉职责，受理提请批捕案件234件312人，依法批准逮捕180件248人；受理移送审查起诉案件520件709人，提起公诉485件636人，严厉打击严重暴力犯罪，对抢劫、强奸、贩毒等严重犯罪提起公诉41件95 人，对可能判处无期徒刑以上刑罚的重大案件犯罪报送市检察院审查起诉3人。贯彻落实宽严相济刑事政策，积极开展刑事和解，化解社会矛盾，对已达成和解的轻微刑事案件依法不批捕20人，不起诉10人。对在校学生未成年人犯罪附条件不起诉３人，开展社会调查19件，封存未成年人犯罪记录16件，公诉科被授予“全市优秀青少年维权岗”。积极开展民事申诉和解工作，民行申诉案件和解息诉率达到60%。加强对不予批准逮捕和当事人申请抗诉不予支持等可能引起涉检信访的67件案件，重点释法说理，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

致力于服务经济发展。不断强化服务大局意识，坚持把全县中心工作融入检察工作中，制定《服务怀远经济发展和城市大建设的意见》，充分发挥检察职能的服务和保障作用，以执法办案作为服务大局的直接途径，净化县域经济发展和城市大建设的法治环境。严厉打击破坏社会主义经济秩序犯罪，依法批捕、起诉非法经营、合同诈骗、制售假冒伪劣产品等案件29件43人。适应城市大建设需要，对非法占用农用地、违章建设、小产权房开发等违法案件提前介入，引导侦查取证工作。积极参与全县违章建筑治理工作，共立案查处违章建筑以及城市建设和管理中收受贿赂、滥用职权等案件12人。推行招投标领域廉洁准入制度，提供行贿档案查询725次。派驻新城区检察室利用贴近基层、贴近群众的优势，积极协助新城区开展大建设工作，对大建设中出现的问题及时提出意见和建议。

致力于维护民生民利。针对涉及民生民利领域的职务犯罪多发问题，深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，在征地拆迁、移民迁建、危房改造等领域查处基层干部职务犯罪13人；起诉坑民害民的假种子、假农药等制假售假和危害食品安全等案件12人。积极开展涉农资金专项监督活动，对全县2.1亿余元惠农补贴资金和1亿余元涉农项目资金的管理使用进行跟踪监督，提出预防建议。深入开展带案下访、联合接访等活动，妥善化解涉检信访积案。坚持检察长定期接访、预约接访制度，共接待28件85人。

二、依法惩治职务犯罪，促进反腐倡廉建设

加大查办职务犯罪力度。发挥检察机关在推进反腐倡廉建设中的作用，推行职务犯罪侦查一体化办案机制，办案数量和效率得到提升。立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件23件34人，已提起公诉20件30人。其中5万元以上大案24人，科级干部3人，行政执法人员8人。按照省院要求认真组织开展“政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动”，立案查处9人。加大打击贿赂犯罪力度，立案侦查贿赂案件22人，在打击受贿案件的同时，严肃查处行贿犯罪，对4名非法进行违章建筑和小产权房开发的行贿人依法立案查处。严格规范职务犯罪侦查活动，对职务犯罪案件全程同步录音录像127件次。

深入开展职务犯罪预防。在依法查办案件的同时，更加注重职务犯罪的预防工作。今年集中开展了涉农资金领域职务犯罪预防专项活动，在涉农资金主管部门，基层组织及相关单位开展警示教育和法治宣传6次。积极开展“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”活动，组织宣讲团在全县进行巡回宣讲，342个村3000余乡镇干部和村、社区两委人员听取了宣讲。落实职务犯罪预防年度报告制度。开展了违法建筑、小产权房、农村新型养老保险、农机补贴等领域职务犯罪专项调查，积极提出预防对策，促进职务犯罪源头治理。

三、强化诉讼法律监督，维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，综合运用监督立案、刑事抗诉、检察建议、检察长列席审判委员会会议、提出量刑建议、纠正违法等方式，加强侦查和刑事审判监督工作。办理立案监督案件27件37人，对侦查机关提请逮捕案件，因事实不清、证据不足依法不予批捕24人，对无逮捕必要的，依法不予批捕36人，纠正漏提请批捕11人，纠正漏移送审查起诉14人，提出羁押必要性审查建议8件14人。针对刑事诉讼活动中的侦查人员一人讯问、未成年犯罪嫌疑人监护人未到场等执法办案中的违法行为，发书面纠正违法通知书23件次。提起刑事案件抗诉6件，检察长列席审判委员会议3次，提出量刑建议405件次，法院采纳率98%以上。制定了《行政执法与刑事司法衔接实施办法》，办理了行政执法部门移送的非法占用农用地、重大安全责任事故等案件5件6人。

强化民事行政诉讼监督。综合运用民事抗诉、检察建议等监督手段，强化监督效果。依法提请市检察院抗诉6件，向县法院提出再审检察建议12件，不支持监督申请和终止审查48件，对审判活动提出检察建议13份。积极探索执行监督和调解活动监督，受理该类案件22件，向县法院发检察建议9份，发纠正违法通知3份。对审查认为裁判正确的申诉耐心做好当事人服判息诉工作，维护司法裁判权威。

强化刑罚执行和监管活动监督。开展看守所监管执法专项检查，维护在押人员合法权益。落实纠防超期羁押工作机制，实现了全年无超期羁押现象发生。对监管活动中的违法情形提出纠正意见13件次。加强社区矫正各执法环节的法律监督，与县司法行政机关联合开展了对全县750余名社区矫正对象的监督考察，对其中违反监督管理规定的社区矫正人员督促收监执行2人。

四、自觉接受监督制约，保障权利正确行使

主动接受外部监督。自觉接受人大监督，认真办理人大交办案件6件，及时向人大报告检察工作情况，今年向人大常委会专题报告了民事行政检察工作，接受人大及常委会综合评议并研究制定整改措施。聘请了新一届执法执纪监督员，牢固树立监督者更应接受监督的意识。主动接受监督，邀请人大代表、政协委员来院视察检察工作3次，征询与会代表意见建议。邀请代表委员、基层群众参加检察开放日活动，主动汇报检察工作、发放宣传资料、请代表参观视察我院办公场所，熟悉检察业务工作职能和流程，增强检察工作透明度。积极推行阳光检务，在腾讯网开通怀远检察官方微博，针对检察工作职能，检察工作动态和群众关心的热点问题发微博162条。

自觉强化内部监督。紧紧抓住执法办案中容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法办案活动的监督制约。全面落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。全空间封闭，全范围监控，全过程防范的办案工作区已投入使用，实现了对职务犯罪案件侦查活动的动态监督。加大检务督察力度，对执法办案、检风检纪、警车管理等不定期督察。

加强执法规范化建设。认真贯彻执行高检院《检察机关执法基本规范》，制定了我院《检委会议事和工作规则》、《附条件不起诉暂行办法》、《刑事和解暂行规定》、《羁押必要性审查试行办法》等文件，规范执法行为。根据修改后的刑诉法规定，成立了案件管理办公室，启用案件监督管理系统软件,对案件实行集中管理，动态监管。共统一受理案件790件1030人，开展流程监控56件，案件质量评查120件。安装检察机关全国统一业务应用软件，实现了办案网上流转，网上监控。完成了检察涉密信息系统分级保护建设，省院涉密信息系统分级保护建设现场会推广了我院分级保护建设的经验做法。

五、加强检察队伍建设，提高规范执法水平

加强思想政治建设。坚持把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为思想政治教育的主线，坚持抓党建带队伍促业务，引导干警坚定理想信念，牢固树立正确执法理念。深化创先争优活动，被省检察院授予“全省检察机关先进集体”、“全省检察机关清理涉检信访积案先进集体”、“全省检察机关清理民行积案专项活动先进集体”，一名干警被评为“全国检察机关查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进个人”。

加强法律监督能力建设。定期举办各类教育培训讲座和岗位练兵业务竞赛，4名干警在省、市检察院组织的岗位练兵和业务竞赛中获奖。支持鼓励干警在职学习，2013年，我院20余名干警到西南政法大学、浙江大学、中国政法大学等知名高校住校学习，8名干警通过国家司法考试，8名干警正在攻读在职研究生学历。加强检察理论研究工作，我院申请的《民事违法行为调查问题研究》课题，通过了省检察院评审，被确定为承办单位。有6篇调研文章被国家和省级知名期刊采用，干警综合素质能力不断提高。

加强纪律作风建设。制定了作风纪律考勤、执法办案、车辆使用、公务接待等一系列硬性管理制度。建立廉政风险防控机制，安装廉政风险防控软件，开展了为期一周的纪律作风整顿活动。制作了检察人员8小时以外行为禁令卡发给全体干警和家属，通过致全院干警家属的一封信，提醒和监督干警，共筑拒腐防变的家庭防线，努力从源头上防止违法违纪问题的发生。

一年来，我院检察工作取得的成绩是县委的正确领导和县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协高度重视，大力支持的结果，在此我代表县检察院表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些问题和不足，一是干警的证据意识和程序意识有待提高；二是规范执法和监督制约机制有待完善；三是新刑诉法、民诉法赋予检察机关新职能的探索、实践有待加强；四是部分纠正违法意见和检察建议跟踪监督不够，实际监督效果有待增强；五是案多人少、检察人才流失现象依然存在。以上问题和不足，我们将认真研究，制定可行措施予以解决。

2014年检察工作安排

2014年，我院将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及县委十二届七次全体（扩大）会议精神，适应全面深化改革的新形势，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实本次会议决议，充分履行检察职能，努力开创检察工作新局面。

一、以坚定理想信念为核心，加强思想政治建设

深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚定走中国特色社会主义道路的信念。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。组织检察人员走基层接地气，察民情访民意解民忧，增强做好新形势下群众工作的能力。完善联合接访、下访巡访等制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。围绕全县中心工作，加大办案力度，加强以案说法、警示教育和预防宣传，坚持把围绕中心服务大局的实际成效作为检验检察工作成果的重要标尺。

二、以深化规范执法为主线，加强检察业务建设

坚持严格公正规范文明执法，树立理性平和文明规范的执法理念。坚守防止冤假错案底线，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。坚持以执法办案为中心,全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职责，确保国家法律的统一正确实施。加强案件管理机制建设，实现对执法办案全过程的管理，从源头上解决随意执法、粗放执法问题。建立案件质量常态化评查机制，重点围绕办案时限、执法程序、证据采信、文书制作和涉案财物处理等，进行集中评查，促进执法规范化。深入推进检务公开，除法律规定需要保密的以外，逐步实行执法依据、执法程序、办案过程和检察机关终结性法律文书向社会公开。坚持和完善检察开放日、案件公开审查、人民监督员等制度，切实保障人民群众对法律监督工作的知情权、参与权和监督权。

三、以提高整体素质为关键，加强人才队伍建设

认真落实领导干部政治轮训制度，积极参加新知识、新技能学习培训，不断完善知识结构、丰富知识储备。严格执行民主集中制各项规定，完善和落实党组会、检察委员会、检察长办公会议事规则和决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。以岗位素能标准为依据，定期开展公诉论辩、法律文书评选、疑案研讨等岗位练兵，全面提升专业素质能力。

四、以完善科技应用为重点，加强检务保障建设

以全国检察机关统一业务应用系统软件运行为契机，加强全员学习培训和督促检查，实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督，确保“全员、全面、全程、规范”应用。建设网上举报、远程视频讯问、案卷材料传输及视频接访等系统，完善检察专线网、局域网等基础网络。完善检察技术融入执法办案工作机制，促进技术取证、技术鉴定、技术审查等检察技术手段有效利用。

五、以塑造良好形象为主旨，加强纪律作风建设

创新示范教育、警示教育形式，推进廉政教育经常化、规范化和制度化。始终保持“零容忍”态度，坚决查处检察人员违纪违法案件。严明党的政治纪律，严肃检察工作纪律，严格执行县委和上级检察机关的决策部署和决定要求。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和省市县的各项规定，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持执法为民，解决特权思想、霸道作风等突出问题，整治庸懒散奢、冷硬横推等执法和工作陋习。厉行勤俭节约，防止和纠正讲排场比阔气、铺张浪费等现象。

各位代表，新的一年给检察工作带来新的机遇和挑战，我们将在县委和市检察院的领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，凝心聚力，奋力拼博，开拓进取，为平安怀远、法治怀远建设，为怀远经济社会发展作出新的贡献。